Bilan

Les règles de l'accord sur le climat restent encore à définir

L'accord de Paris a fixé un cadre très général à la lutte contre le réchauffement climatique en laissant de nombreux points en suspens.

La communauté internationale s'engage à limiter la hausse de la température "bien en deçà de 2°C" et à "poursuivre les efforts" pour la limiter "à 1,5°C".

Crédits: AFP

Limiter la hausse de la température "bien en deçà de 2°C", pic des émissions, révision des engagements des pays, aide financière: l'accord de Paris a fixé un cadre très général à la lutte contre le réchauffement en laissant de nombreux points en suspens.

Objectifs

La communauté internationale s'engage à limiter la hausse de la température "bien en deçà de 2°C" et à "poursuivre les efforts" pour la limiter "à 1,5°C".

La mention du chiffre de 1,5°C a été un combat des pays les plus exposés au changement climatique, comme les Etats insulaires et les Etats les plus pauvres. Certains doutent de sa faisabilité.

2°C ou 1,5°C: ces objectifs sont ambitieux compte tenu du niveau actuel des émissions de gaz à effet de serre: le Giec estime qu'il faudra réduire les émissions de 40 à 70% entre 2010 et 2050 pour rester en dessous de 2°C.

Il n'y a pas d'objectifs contraignants déclinés par pays, contrairement au Protocole de Kyoto.

L'accord indique seulement que les pays recherchent "un plafonnement des émissions dans les meilleurs délais", puis "des réductions rapides par la suite". La recherche d'un équilibre dans la deuxième partie du siècle entre émissions et absorptions des gaz à effet de serre est interprétée par les uns comme la fin des énergies fossiles, quand d'autres misent sur le captage et le stockage de CO2 pour pouvoir les exploiter encore.

Révision des engagements nationaux

Sur 195 pays, 189 ont annoncé des mesures pour limiter ou réduire leurs émissions d'ici 2025 ou 2030: ces engagements éviteraient les catastrophiques +4/+5°C envisagés en l'absence de politiques climatiques, mais mettraient la planète sur une trajectoire toujours dangereuse de +3°C.

D'où la nécessité de revoir les engagements à la hausse: mais la première révision est prévue en 2025, une date trop tardive pour respecter le 2°C. Avant 2025, un premier bilan mondial des actions engagées sera réalisé en 2023.

Sur la base du volontariat, un dialogue doit être organisé en 2018 pour faire un bilan collectif, les pays étant invités à "actualiser" leur engagement en 2020.

Les parties devront aussi communiquer d'ici 2020 leur stratégie de développement bas carbone pour 2050.

Transparence

L'accord de Paris prévoit que les pays soient tenus aux mêmes règles d'inventaire de leurs émissions et de leurs actions, même si pour des pays ayant "des capacités différentes", une flexibilité est prévue.

La transparence concerne aussi l'aide financière aux pays du Sud, les pays développés devant communiquer "tous les deux ans des informations sur l'appui fourni aux pays en développement".

Aide financière

En 2009, les pays riches avaient promis que leur aide pour financer la transition vers des énergies propres et s'adapter aux effets du réchauffement augmenterait pour atteindre 100 milliards de dollars par an en 2020. Le débat sur les aides à prendre en compte (prêts, dons...) reste ouvert.

Le texte acte que cette somme de 100 milliards de dollars n'est qu'un "plancher" annuel, un nouvel objectif chiffré devant être fixé "d'ici 2025".

Un équilibre entre l'adaptation (aux impacts du réchauffement) et l'atténuation (réduction des émissions) est désormais visé: c'était une demande forte des pays les plus pauvres et des Etats insulaires. Selon l'OCDE, seulement 16% des aides financières vont aujourd’hui à l'adaptation.

En plus des pays développés, d'autres pays, notamment certains émergents (Chine, Corée du sud, Singapour) sont encouragés à apporter un soutien financier.

Les newsletters de Bilan

Le cercle des lecteurs

Le Cercle des Lecteurs est une plate-forme d'échanger sur tout ce qui touche votre magazine. C'est le reflet de vos opinions, et votre porte-parole le plus fidèle. Plus d'info


Image Footer

"Tout ce qui compte.
Pour vous."